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单双号政策你是否支持 有车为啥不能开

http://www.0752qc.com  2014/12/31 9:41:56 来源:

今年在北京市举行APEC会议期间,北京地区连续10天执行单双号限行的临时政策,同时配合事业单位放假、工厂停工等方案,使北京在APEC期间保持了良好的空气环境,被广大群众称之为“APEC蓝”。

北京的单双号政策也一定程度上对缓解拥堵有着不错的效果

随着APEC会议期间执行单双号行驶带来的种种好处被人们所认同,随之而来对于北京地区是否应该将单双号限行常态化的讨论也从这一刻开始。那么,对于单双号限行常态化您是否认同呢?

两种声音

支持者称,实施单双号限行的的理由很简单——治堵、交通效率提升、治霾。限行后,将减少城市拥堵,提高市民出行效率,汽车尾气排放也将随之减少,还天空一片蓝。

也有部分有车族力挺单双号限行,在他们看来,“乘坐公共交通上班也便,可以的话,离工作单位近的还可以步行或者骑车,顺便锻炼身体。在公交或者地铁中还可以看看书、上上网或者想点其他事情,而开车这些都无法实现。”

反对者的声音听起来,却更为现实——治堵、治霾绝不是一“限”了之。“北京政府先把公共交通建设的和香港、东京、纽约一样的时候,再来讨论单双号的问题”,持异议者如是说。

是否有必要用立法解决

近日,第十二届全国人大常委会第十二次会议分组审议了《大气污染防治法(修订草案)》。有委员提出,如果机动车单双号限行常态化,需要对已缴纳的各种税费和保险进行补偿。

大气污染防治法修订草案涉及机动车限行的内容共两条。

一是第45条规定,“省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域大气污染防治的需要和机动车排放污染状况,可以规定限制、禁止机动车通行的类型、排放控制区域和时间”;

二是第72条规定,“县级以上地方人民政府应当依据重污染天气的预警等级,及时启动应急预案,根据应急需要可以采取‘包括’限制或者禁止部分机动车行驶等应急措施”。

李安东委员在审议中提出,其中第72条属于应急措施,临时限行,群众可以理解,也是能够支持的。但第45条很可能就为机动车单双号限行常态化提供了法律依据。在当前意见分歧很大的情况下,建议慎重考虑。如果要进行机动车单双号限行常态化,那么需要对已缴纳的各种税费和保险重新补偿,否则就会侵害消费者利益。他认为,有关机动车限行的内容,如果要写入法条,也应该规定相应的限定条件,而且要有补偿措施。

辜胜阻委员提出,公民买了车以后就有合法的财产所有权和使用权,要对它进行限制就一定要有法律依据。“如果立法通过了,在重污染天气可以限制或者禁止部分机动车行驶,那么就给单双号限行打开了口子,我们应慎重考虑。”辜胜阻表示。

在治理大气污染的政府责任方面,刘政奎委员建议,要细化和加重对政府和有关部门及其人员失责行为的处理,如不依法作出行政许可、不依法查处违法行为、未依法及时处置大气污染事故等,应分别作出处罚规定,对造成严重后果的,政府和有关部门主要负责人应当引咎辞职。

真的要“一限了之”?

在王毅委员看来,第45条属于不良条款。“北京市已经提供了一个不好的案例,过去本来限号行驶是一个临时的,结果很多家庭都是两辆车。这是一个无法解决空气污染的不良条款。”

吴晓灵委员认为,长期的治理措施应该靠提高机动车排放标准来解决,减少排放;再有就是运用经济手段减少机动车的保有量和马路上行驶的车量。比如政府提高拥有汽车和使用汽车的成本,让老百姓自主地选择,是用私家车还是用公共交通,而不是侵犯其财产权利。经济手段可以有三种:一是拍卖车牌号,所有拍卖的车牌号费用最后都用于发展公共交通;二是提高部分区域停车费用;三是限制空车行驶,鼓励拼车出行。

严格限定条件和补偿措施

“单双号限行常态化是个利益平衡问题。”沈春耀委员说,问题是“度”在哪里,“理”在哪里?需要有很好的政策说明。现在的45条似乎还不太清楚,可以理解成是临时的,也可以理解成是“常态化”和“永久性”的。这里只是说“可以”,这是一个很大的法律授权。

“比如南京青奥会或者国家公祭日活动、北京APEC会议或者早几年的奥运会,机动车限行是一个特定时段里的一个特别措施。如果作为一个常态性的公共政策,就很值得研究了。”沈春耀委员说,关键是要把道理和底线说清楚。政府没有必要给老百姓增添不必要的担忧和烦恼。

董中原委员说,即使保留这一条,也必须明确政府的补偿措施,否则政府的权力太大,私权利难以得到保护。立法应当妥善平衡好公权力与私权利的关系。

小结 :按照去年中国汽车保有量的增速,今年又将有千万人成为有车一族。而北京这样的大城市采取的方法、政策也极有可能渗透到周边城市,为它们提供一个再合适不过的佐证,看来这单双号限行已经成为跟我们息息相关的话题。无论是支持还是反对,我们都希望城市交通更便捷,天空更蓝,环境更好。作为决策者我们希望他们的效率更高,而作为执行者,也希望大家能尽力配合,共同营造好我们的城市。

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