驾考新规实施后，引发了驾考市场一系列变动。新的政策到底要怎样才能真正做到为民服务？这是值得思考的。

　　驾考新规实施后，引发了驾考市场一系列变动。新的政策到底要怎样才能真正做到为民服务？这是值得思考的。

　　驾考新规实施后，引发了驾考市场一系列变动。新的政策到底要怎样才能真正做到为民服务？这是值得思考的。

　　考试中心规定严格，每位考试者都要对照照片进入考场。

　　驾考新规实施后考试难度加大学车时间变长

　　顺德首推计时收费新模式引热议

　　本周聚焦点：

　　驾考收费新规

　　策划/徐靖

　　文/记者吴佳、曾毅、梁超仪、徐靖

　　图/记者陈枫

　　时下正值暑期，区内各大驾校报名学车的人数明显增多起来，但从今年1月1日实施驾考新规以来，顺德驾考的通过率却一路走低。考试难度的加大，令学员的学车时间明显增加，驾校成本也由此大幅上涨。为此，顺德区环运局下发了最新规定，从本月起，顺德驾校在全省首推“计时收费”的模式。

　　不过记者在采访中发现，这一在主管部门看来旨在保障学员学车时间，同时又化解驾校成本压力的“双赢之举”，却在学员和驾校两边都不太“讨喜”。有学员担心，新规会令学车成本明显增加，而驾校也认为，今后科目二、科目三每位学员都必须学满16个小时才能参加考试，驾校会因此支付额外的成本。那么，学车计时收费这一新政策究竟动了谁的“奶酪”？本周金版记者对此展开调查。

　　政策

　　调整

　　超出基础学时将额外收费

　　根据顺德区环运局发布的《顺德区机动车驾驶培训教练员素质提升工程实施方案》（以下简称《方案》），自8月1日起，驾校培训实行按培训学时收费的经营管理模式。科目二和科目三实操项目，每个科目的基础学习时间不得低于16个学时。学满16个小时之后如考试不通过且重新培训者，其超出的培训学时将额外缴费。

　　这意味着，顺德驾校收费模式发生变化，由原来的“一费制，包拿证”转变为新的计时收费模式。顺德区环境运输和城市管理局相关负责人称，两种模式的主要差异在于，考试不通过且重新培训是否会收费，旧模式基本不产生其他费用，对于计时收费的新模式，超出的培训学时将额外缴费。而驾考学员培训学时将直接与考试资格挂钩，即上述两个科目均训练满16个学时，方可参加考试。

　　《方案》还指出，区内各培训机构必须制定统一的学时收费标准，在招生点显眼位置公示，并在培训合同中说明按时收费的具体内容、收费标准，保证学员有充分的知情权，教练员不能招生和收费。此外，学员可以在同一培训机构内，在任何时间选择任意教练员任教，直到学员满意为止。

　　收费标准165元/小时上下浮动

　　那么，超出学时的收费标准由谁制定呢？“收费标准由市场来定。”该负责人详细解释说，区内驾校根据以前的收费标准，核算出每小时的具体收费约为165元，超出学时也将按此标准收费，但不排除有些驾校高于或低于这一标准。

　　“对于大部分学员来说，并没有增加收费。”他补充说，实行计时收费后，只有小部分“老是考不过”的学员，驾考费用将会增加。“这些学员需要重新训练，教练会产生抵触情绪，不愿意教，驾校的成本也会因此增加。对增加的训练时间收费，也是合理的。”

　　为何只有科目二、科目三规定学时，且超出培训学时需缴费呢？对此，该负责人表示，实操项目需要上车训练，会产生汽车油费、教练人工费等成本费用，其他科目产生的成本费用较少，可忽略不计。

　　背景

　　调查

　　驾考新规致通过率一路走低

　　据知情人士分析，此次顺德出台驾驶培训全新收费模式的主要原因，实际上还是受今年1月1日起实施的驾考新规的影响。驾考新规实施之后，考试难度明显加大，各大驾校的考试通过率一路走低，驾校的培训成本也增加不少，而通过计时收费政策引导，学员为了保障自己的权益肯定会要求学满16个学时，这对于杜绝驾校压缩学时、提高学员培训质量、进而提升通过率有明显的好处。

　　本周记者从顺德车管所获悉，近几年暑期都是顺德报考驾驶证的高峰期，去年6月份开始有3.4万多人报考，到了9月份这个人数就达到4.9万余人，其中一个主要因素就是不少学生利用暑假报考。记者了解到，今年相关数据还没有统计出来，但人数基本与去年持平，“可能增加10%左右。”相关工作人员说道。

　　一方面，学车的人数不断增加，但另一方面，自从实施驾考新规以后，考试的通过率却一路走低。本周，记者采访了顺德车管所并拿到了目前最新的4、5、6三个月的顺德各驾校科目合格率表，其中最难的科目二合格率可谓“惨不忍睹”。

　　计时收费避免驾校“投机”

　　据了解，按照驾考新规，科目二涵盖了多项高难项目，包括坡道定点停车和起步、侧方停车、通过单边桥、曲线行驶、直角转弯、限速通过限宽门、通过连续障碍、百米加减挡等成为最难部分，这方面车管所一直抓得非常严，而且严格按照省级要求，进行全电脑监控，全电脑打分，“出猫”的几率基本为零。

　　“倒下一大片”的情况出现在今年4月，根据车管所公布的成绩，当月顺德科目二考试的平均通过率仅为45.6%，科目三也只有63.4%，其中容桂某驾校的成绩最差，科目二通过率仅为34.7%，到了5月份，通过率有所提升，科目二和科目三的平均通过率分别为68.4%和69.8%，到了六月份，科目二的考试成绩再次下滑，全区各驾校的平均通过率不到六成。

　　记者从车管所了解到，今年4月份科目二平均合格率低有客观原因，“因为当月只考五选五，到了5月合格率有所上升，是因为既考五选五，也考四选四，考试项目少了，成绩自然提高。”不过因为严把关，科目二的考试合格率确实在下降，记者查阅去年9月份科目二的合格率，发现一度达到88.5%，可惜这样的“好事”很难再发生了。

　　“之前一费制的模式，驾校出于压缩成本的考虑，普遍有"投机"心理，学员没上几次车就被安排去考试，过了更好，过不了再重新学，反正补考费也是学员来缴。”有知情人士向记者表示，改成计时收费之后，这种状况将有望得以改变。而通过率持续走低，也是一种社会资源的浪费，这样的状况也有望通过计时收费的政策得以改变。

　　学员

　　声音

　　担忧成本费用转嫁到学员身上

　　记者在采访中，不少已经通过驾考或准备报名的市民却对新政策有自己不同的看法。市民彭小姐告诉记者，她刚好在8月前顺利拿到了驾照，与她同车学习的车友中，一般科目二练习七八个小时就可以考试了，很少人需要经过16个小时以上。

　　“一般学七八个小时就能考了”。如果按照新的政策，每个学员都需要学满16个小时，这对于驾校的师资、教练车等软硬件设施都提出了更高的要求，同时也意味着，学员培训时间、考试周期都将大大延长，“估计以后学了一年还拿不到车牌都算是正常的”。一家驾校工作人员表示。

　　“时间成本还是其次，恐怕以后学车费用就远远不止这个价了”，有醒目的市民在接受记者采访时表示，计时收费政策虽然是超过固定学时考不过重新“回炉”才额外计费，从表面上看，大部分人如果严格完成16个小时培训基本上都能通过，只有少部分老是考不过的“菜鸟”学员才会多交钱；但实际上，“以前实行一费制包拿证的时候，谁都希望早点考试早拿驾照，但现在如果考不过就得自己额外掏钱学，恐怕谁都不愿意配合教练空车空转偷学时了”，准备报名学车的陈小姐表示，实行新的收费政策以后，驾校增加的成本到最后极有可能要转嫁到学员身上来。

　　当然，也有一些新手对收费新政表示淡定，容桂的卢小姐刚刚去驾校完成报名，将按照新的收费模式计费。在她看来，以往学习五六个小时就匆忙上阵，就算是通过，也含有很大的侥幸成分。如今严格按照刷卡计时，满打满算学完16个小时后再上考场，心里也会踏实很多，“就算真的考不过得自己另掏腰包，那也没什么可抱怨的”。

　　驾校

　　走访

　　知名驾校报名费直逼6000元大关

　　记者走访大良、容桂多所驾校发现，随着今年驾考新规的实施，考试难度加大带来的培训成本增加，区内各家驾校的学车费用一直水涨船高，有的已直逼6000元。

　　据容桂一所知名驾校工作人员介绍，由于其驾校通过率高，因此很多人报名，学费比一般均价要高。去年5月，各驾校学费在4500元浮动的时候，他们报名学小车驾驶的收费已达到5000元；今年5月的时候，收费在5300元左右；今年6、7月期间为了吸引暑期学生群体，推出了学生减免300元的优惠活动；8月实行新规后，普遍训练的时间增加，学员充足，因此相关的优惠活动已全面取消，收费则达到5800元。此外大良一所驾校也透露，他们在5月份开始也调整了一轮价格，有数百元的升幅。

　　自今年驾考新规实施后，由于通过率一直比较低，也造成了学员的积压情况。不过在采访中，各家驾校均声称自己学位充足，没有积压学员的情况，报名轮候也不需要过多的时间。“现在暑假学生潮准备退了，相对来说学位是比之前充裕了，属于淡季期。”不过，尽管如此，学车价格却依然坚挺，对于收费标准鲜有讨价还价的余地。

　　但是也有内行人士透露，观察学员是否积压可看其排期的进度和安排用车情况。学员爆满的驾校，安排考笔试的时间一般要一个月，以排期审批提前两三个星期预约为由，而学位相对充分的驾校，一般提前一个星期预约可顺利进行。

　　新政或将刺激新一轮学费上涨

　　记者走访时了解到，从本月开始，顺德各个驾校在招生时，已经开始实施“计时收费”的新模式。容桂一驾校工作人员告诉记者，一次性收取的学费，涵盖了科目二和科目三共计32小时的培训费用，超过时段则以每小时110元收费。而在大良一知名驾校，超出时段的收费标准则为163元/小时。

　　提到新的收费模式，不少驾校工作人员也有一肚子苦水。大良一位驾校的工作人员向记者透露，从表面上看，额外时段另收费用保障了驾校的利益，但实际上驾校的成本增加得更多，因为计时收费有个前提，那就是科目二和科目三必须各自学满16个小时，“以前虽然也是打卡，但是管得没有那么死，学员也希望早点去考试，所以通常练个七八个小时就可以去考试了，但现在每个学员学车的时间都要延长差不多一倍，你说说这成本增加了多少？”

　　正是由于这个原因，记者走访大良、容桂多家驾校发现，学车的报名费正在酝酿新一轮的上涨，而现在，已经有多家驾校的学车费比上个月有三五百元不等的上调。

　　而顺德区环运局相关负责人也表示，实施新的收费模式之后，在市场调节下，驾校报名费上涨是有可能的。不过，计时收费后，学员的学时更有保证，享受到的培训服务也会更好，比如可以在同一培训机构内，挑选教练。而以前的模式，则不利于学员选教练。

　　主管

　　部门

　　希望借新政提高驾驶人员素质

　　本周，顺德区环运局相关负责人在接受记者采访时表示，之所以要出台“计时收费”的新模式，主要是考虑通过政策引导，让驾校的打卡制度能够落到实处，保证学员培训的学时，从而提高培训质量，从源头上减少“马路杀手”的出现。而与计时收费的新模式相比，“包拿证”的旧模式存在明显弊端，并造成驾校培训市场种种乱象。

　　“之前，学员在报名时交固定的钱，直到考试过关。”该局相关科室负责人介绍说，在这种模式下，不少驾校存在压缩学时、欺骗学员等质量信誉不达标行为。学员则为了早点拿到驾照，也愿意配合教练“偷学时”，收买教练，走捷径等。

　　该负责人坦言，主管部门对驾校市场的监管也存在难度，学员的培训效果得不到保障。而按照新模式，采取计时收费，学员训练时，基于自身的利益考虑，也会将严格执行刷卡计时制度，确保能够学够规定的学时，这样也可以间接监督驾校、教练。

　　实行计时收费，除了对驾校、教练起到监督作用外，也有利于提高培训的质量。“对驾驶人员的培训不是为了应付考试，而是培训结束后驾车能安全上路。”他说，作为主管部门也希望借此提高驾驶人员素质。

　　记者

　　点评

　　政府后续应严格监管驾校的涨价行为

　　作为一名拿牌刚满一年的新手，笔者对于驾考过程中的各种酸甜苦辣感受颇深。在“一费制”、“包拿证”的旧收费模式下，虽然学员只交一次钱确实比较省心，但学习的过程却颇为受气。教练和驾校为了最大程度降低成本，往往会大幅压缩学员的学车时间，而学员为了尽早拿牌也希望早点考完试了事。笔者清楚地记得，去年“九选三”考试时，仅被驾校安排在考前一周临时抱佛脚学了两次，总共还不到五个小时，然后就匆忙上阵，这种情况下，过与不过，考的不是实力，而是运气。这样的局面，也使得驾考流于形式，以至于虽然都是持证上车，但“马路杀手”依然层出不穷。

　　因此，在驾考新规实施已有大半年的情况下，顺德配套出台考驾照“计时收费”的新政策，确实值得为之叫好。考试不通过得自己掏腰包重新学，面对这样的规定，也许没有哪个学员能够默许教练压缩学时了。所以我们可以看到，尽管新政策从表面上看保障了驾校的利益，但似乎没有哪个驾校为了这个政策而欢呼。

　　政策出台的初衷，是要动驾校的“奶酪”，保障学员有充分的学习时间，但是反过来，不少市民又在担忧，驾校会不会因此而涨价？这一点，就连主管部门也难以否认，相关负责人就坦承，报名费上涨是有可能的。事实上，也已经有不少驾校开始进一步上调报名费。

　　但是我们看看，这样的上涨合不合理呢？显然不合理，因为在收费模式改革之前各大驾校所收取的学费，就已经包括了科目二和科目三各16个小时的基础学时，按照要求，也是要严格进行打卡不折不扣地完成的，只不过被部分驾校钻了空子，现在新政策出台只不过通过政策引导将学时保障到位而已。实际上，并不是驾校的成本增加了，而是不合理的利润减少了。

　　驾校收费虽然是由市场来调节，但这并不意味着可以无限制、不合理的借机涨价。相关部门在出台政策进行科学引导驾培市场规范化运营的同时，也要做好后续工作，严格监管各家驾校的涨价行为，只有这样，才能确保政策发挥应有的导向作用。